中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 党的二十大报告呼吁“推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步强调“推动生产性服务业向专业化、高端化发展水平延伸”，发展综合水平产业，在各服务领域“做精做细”。先进制造业、现代农业。”生产性服务业是生产企业精益求精而诞生的新兴产业。社会分工的形成。主要包括现代物流、交通运输、金融服务、技术研发、信息服务、商务服务等。推动生产性服务业发展，是引领产业向价值链高端迈进、实现经济发展成果的关键环节和主要途径。其发展水平的高低直接关系到制造业能否占据产业竞争的战略高地。生产性服务业融合发展具有特色。随着人类劳动的发展，工业化经历了从劳动密集型阶段到资本密集型阶段再到技术密集型阶段的过程，这反过来又体现了生产性服务业需求的不同类型和强度。传统生产性服务逐渐推向生产者服务冰品附加值较高，生产性服务业与工业互动进入高级阶段。生产性服务业一体化发展一般经历三个阶段：当一个国家或地区人均GDP低于1万美元、服务业比重低于50%时，制造业社会化、专业化程度不高，对生产性服务业的需求并不大。产品服务业发展水平较低，以数量扩张为主要特征，金融引领。当一个国家或地区人均GDP在1万美元至3万美元之间、服务业比重在50%至70%之间时，生产性服务业开始由数量扩张转向质量提升。它对制造业的依赖越来越接近自身的需求。商业服务、信息技术等领域以制造业发展为基础的制造业正逐步成为生产性服务业发展的核心，并对高技术制造业和中高技术制造业产生明显影响。当一个国家或地区人均GDP超过3万美元、服务业比重超过70%时，服务业更加注重生产者提高质量并持续显现成效。现阶段，商务服务业对制造业和服务业本身发展的推动作用更加凸显，国民经济呈现出明显的“软化”趋势。生产性服务业融合发展有其内在机制。从产业分工来看，生产性服务业与制造业分离，但并不是制造业简单的分工关系。它有其紧密的内在联系。这我体现在前者专业化水平的提高会导致后者生产效率的提高，而前者规模化水平的提高会导致后者运营成本的下降。研究表明，制造业生产社会化、专业化程度的提高将带来性服务需求的增加。从产业演进的角度来看，制造企业将其内部非核心服务经济活动外包给专业服务提供商。这不仅有助于提升企业核心竞争力，也为新兴生产性服务业发展提供了较大市场空间，能够有效支撑和促进制造业发展。特别是随着制造企业规模的扩大和国际市场竞争的加剧，为适应趋势的变化在生产组织方式和专业分工的细化上，租赁企业必须对原有的一系列生产性服务活动进行纵向分解。这种“外包”业务不断发展成为独立产业，进一步吸引更多“外包”业务，推动生产性服务业新发展。我国生产性服务业融合发展的时机已经到来。 2015年政府工作报告首次提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合，开启生产性服务业发展新时代。从中央经济工作会议和政府工作报告中提出的推动先进制造业和现代服务业“深度融合”到“一体化”，中央全面深化改革委员会强调，生产性服务业正在走融合发展之路。北京把生产性服务业与制造业深度融合作为改善制造业企业不合理形态、进一步增强企业竞争力，促进生产性服务业发展的主要抓手和主要路径。重点是加强积极政策引导，鼓励和推动企业向生产性服务业转型；推进土地、财税、金融、金融等领域双向开放和体制改革。有效发挥科技、创新、金融等资源优势，加强技术密集型制造业信息传输、软件、信息技术服务等融合发展，最大限度发挥支撑制造业发展的效能。发展高端制造业，积极发展生产性服务业。上海作为中国最大的经济中心和全球大都市，拥有全球领先的金融、贸易、航运、科技等产业。已成为我国生产性服务业快速发展的样板城市。上海在深化高水平改革开放、推动高质量发展中，明确强调“生产性服务业对产业升级的赋能作用”。重点推动工业互联网平台“集群”做大做强，切实保障平台发展的主体要素，强化平台对产业链的服务能力，提高打造融合协同的工业生态的服务标准。未来，生产性服务业融合发展大有可为。到2024年底，我国人均GDP将达到13,400美元。生产性服务业正处于发展的第二阶段，即由“扩量”向“提质”跨越的关键阶段。抓住数字化机遇，推动产业创新融合发展，不断提高价值创造能力和发展质量，带动中国经济和世界经济新发展，必须重点做好四个方面工作。首先，开放包容的制度体系和积极有效的政策引导是重要基础。当前生产性服务业发展已逐步摆脱主要依靠区位、交通、资源等传统优势的阶段。更多需求 需要以市场为导向的体制机制、资源汇集体系和积极的引导政策来促进生产性服务业发展行业。这对政策的地方性、专业性、可执行性提出了更高的要求，提供“因地制宜”的制度规定更加迫切。其次，加强先进制造业深度融合是必由之路。生产性服务业脱胎于制造业，与制造业紧密相连。其发展的主要方向是为以先进制造业为代表的实体经济提供支持。即生产性服务业的发展方向应该是与先进制造业相配套的高端高质量。三是人力资源和科研成果转化是主要支撑。无论是以科研机构为支撑，还是以企业内部研发机构为基础，生产性服务业都是知识密集型产业。这对系统提出了更高的要求员工的科研能力，必须花大力气吸引和培养人才。四是集群化、平台化、连锁化发展战略。生产性服务业持续健康发展必须立足于实体经济，实体经济必须达到一定规模。同时，生产性服务业还需要上下游部门的支持。 “基于团队”的集成开发需求凸显。产业集群发展基础良好的地区是生产性服务业发展的首选。 （作者为浙江省“双八战略”研究院研究员、浙江省“双八战略”创新发展智库联盟研究员）